NATO-Rüstungsbeschaffung: Effizienzdefizite trotz steigender Ausgaben

Trotz massiv gestiegener Verteidigungsausgaben und einer sich verschärfenden Sicherheitslage kaufen die NATO-Mitgliedstaaten ihre Rüstungsgüter oft nicht gemeinsam. Diese mangelnde Koordination bremst den Aufbau von Beständen, erhöht die Kosten und erschwert die Interoperabilität der Streitkräfte. Experten fordern eine grundlegende Neuausrichtung der Beschaffungsprozesse, um Steuergelder effizienter einzusetzen und die Verteidigungsfähigkeit des Bündnisses zu stärken.

Ineffizienz bei der Rüstungsbeschaffung

Tarja Jaakola, stellvertretende NATO-Generalsekretärin für Verteidigungsindustrie, Innovation und Rüstung, kritisiert, dass NATO-Mitglieder Rüstungsgüter nicht regelmäßig gemeinsam beschaffen. Dies limitiere die Geschwindigkeit und Kosteneffizienz beim Aufbau von Beständen. Laut Jaakola führt die unabhängige Entwicklung ähnlicher Waffensysteme durch mehrere Länder zu weniger Ressourcen pro Programm und höheren Stückkosten, als dies bei einer Zusammenarbeit der Fall wäre. Sie betonte gegenüber dem britischen Think Tank Chatham House: "Wenn ich mit der Industrie spreche, sagt mir die Industrie immer wieder, dass viele Nationen sie immer noch einzeln mit ihren individuellen Anforderungen ansprechen. Und das ist etwas, das wir vermeiden sollten."

Die Forderung nach mehr Kooperation

Jaakola plädiert stattdessen für eine verstärkte Zusammenarbeit, Koproduktion und gemeinsame Beschaffung von Waffensystemen. Gemeinsame Systeme würden es den Verbündeten zudem erleichtern, im Kriegsfall zusammenzuarbeiten. Angesichts der Tatsache, dass die Kosteneskalation bei Verteidigungssystemen höher ist als auf dem zivilen Markt, sei es unerlässlich, Steuergelder kosteneffizient einzusetzen. Die NATO, bestehend aus 32 Ländern, von denen einige klein sind, sollte internen Wettbewerb um Ressourcen und Verträge vermeiden.

Auch NATO-Generalsekretär Mark Rutte und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, unterstützen die gemeinsame Beschaffung. Von der Leyen erklärte, dass dies "Kosten senken, die Fragmentierung reduzieren, die Interoperabilität erhöhen und unsere Verteidigungsindustrie stärken" würde. Sie warnte, dass Europa in den "bedeutendsten und gefährlichsten Zeiten" lebe und entscheidend handeln müsse.

Lehren aus dem Ukraine-Krieg

Russlands Invasion in der Ukraine hat die Sorgen vor einem größeren Krieg innerhalb des Bündnisses verstärkt und zu einer Flut von Verteidigungsausgaben geführt. Gleichzeitig werden traditionelle Entwicklungs- und Beschaffungsprozesse hinterfragt, da diese oft zu langsam sind und zu kleine Arsenale hervorbringen. Die Ukraine demonstriert, dass Waffen schneller und kostengünstiger gebaut und modifiziert werden können, als es die Partner typischerweise tun.

Jaakola bezeichnet dies als eine "wichtige Lektion, die wir von der Ukraine lernen müssen". Sie fordert, dass die NATO ihre Denkweise und Arbeitsweise bei der Fähigkeitsentwicklung ändern müsse. Ein "sehr gutes Beispiel" für effektive gemeinsame Produktion sind die Abfangraketen für das US MIM-104 Patriot-Luftverteidigungssystem, bei denen die Koproduktion zunimmt, einschließlich der Einrichtung von Produktionsstätten in Deutschland.

Herausforderungen und Fortschritte

Die NATO drängt zunehmend auf eine stärkere gemeinsame Produktion und ermutigt die Verbündeten, multinationale Verträge abzuschließen. Im vergangenen Jahr forderte das Bündnis die Mitgliedstaaten auf, "die gemeinsame Beschaffung zur bevorzugten Beschaffungswahl zu machen". Auch die Europäische Union hat Regeln geändert, um gemeinsame Beschaffungen zu fördern. Dennoch zeigte eine Präsentation vor Mitgliedern des Europäischen Parlaments im vergangenen Jahr, dass die gemeinsame Beschaffung innerhalb der Union weit unter den Zielen lag, obwohl sie jährliche Einsparungen von mehreren Milliarden Euro ermöglichen würde.

Trotz dieser Herausforderungen gibt es auch positive Entwicklungen. NATO-Generalsekretär Mark Rutte bestätigte bei der Vorstellung des Jahresberichts 2025 in Brüssel, dass die US-Militärhilfe für die Ukraine, insbesondere Luftverteidigungssysteme und Raketen über den PURL-Mechanismus, ohne Unterbrechung weiterläuft. Seit seiner Einführung im Sommer 2025 hat PURL etwa 75 % aller Raketen für ukrainische Patriot-Batterien und 90 % der Munition für andere Luftverteidigungssysteme geliefert.

Verteidigungsausgaben und Transparenz

Die NATO-Mitgliedstaaten reagieren auf die wachsende Bedrohung durch Raketen und Drohnen mit Plänen für höhere Investitionen in Verteidigungstechnologien. Bei der fünften jährlichen Konferenz zur integrierten Luft- und Raketenabwehr (IAMD) in Gdynia, Polen, vom 9. bis 11. März 2026, rief Generalsekretär Rutte die Verbündeten auf, die Verteidigungsausgaben zu erhöhen und in zusätzliche Luft- und Raketenabwehr zu investieren. "NATO IAMD ist unsere erste Verteidigungslinie", so Rutte.

Der NATO-Jahresbericht 2025 zeigte, dass alle Verbündeten erstmals das 2014 vereinbarte Ziel erreichten, mindestens 2 % ihres BIP für Verteidigung auszugeben. Viele gingen sogar noch weiter, und Europa sowie Kanada verzeichneten 2025 einen Anstieg der Verteidigungsausgaben um 20 % im Vergleich zu 2024. Die NATO-Staaten erkannten kollektiv die Notwendigkeit eines mutigeren Ansatzes und beschlossen auf dem NATO-Gipfel in Den Haag, die Verteidigungsinvestitionen auf 5 % des BIP zu erhöhen.

Gleichzeitig stellt die Beschaffung in Krisenzeiten eine Herausforderung für die demokratische Rechenschaftspflicht dar. Der Krieg in der Ukraine hat gezeigt, dass Notfallbeschaffungen, die Zeitlinien verkürzen und Routinekontrollen umgehen, das Risiko von Korruption, Fehlallokation und Desinformation erhöhen können. Die NATO steht vor dem Dilemma, wie viel Transparenz in Zeiten knapper Ressourcen und hoher Dringlichkeit ausreichend ist, um das Vertrauen der Öffentlichkeit und die politische Unterstützung zu wahren.