US-Gericht bestätigt 100.000-Dollar-Gebühr für H-1B-Visa
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Ein Bundesrichter hat den Weg für die Trump-Administration freigemacht, eine Gebühr von 100.000 US-Dollar für neue H-1B-Visumanträge zu erheben. Diese Entscheidung, die von US-Bezirksrichterin Beryl Howell in Washington, D.C. getroffen wurde, hat weitreichende Auswirkungen auf US-Unternehmen, insbesondere im Technologiesektor, die auf hochqualifizierte ausländische Fachkräfte angewiesen sind.
Gericht bestätigt hohe H-1B-Visagebühr
US-Bezirksrichterin Beryl Howell bestätigte die Befugnis der Trump-Administration, eine Gebühr von 100.000 US-Dollar für neue H-1B-Visumanträge zu erheben. In ihrer Stellungnahme vom 19. September erklärte Howell, dass die Anordnung von Präsident Donald Trump auf einer "eindeutigen Lesart von Kongressstatuten" beruhe. Diese Statuten verleihen dem Präsidenten "weitreichende Befugnisse, die Einreise in die Vereinigten Staaten für Einwanderer und Nichteinwanderer gleichermaßen zu regulieren."
Howell zitierte die Gesetzgebung, die es dem Präsidenten erlaubt, die Einreise von Nicht-Staatsbürgern einzuschränken, "wann immer der Präsident feststellt, dass" eine solche Einreise "den Interessen der Vereinigten Staaten abträglich wäre". Die Richterin betonte, dass die Auswirkungen des H-1B-Programms auf die amerikanische Wirtschaft oder die nationale Sicherheit, ob positiv oder negativ, in diesem Fall nicht zur Debatte stünden.
Die Argumentation des Gerichts
Die Richterin wies wiederholt auf die Breite der Befugnisse hin, die der Kongress dem Präsidenten zur Regulierung der Einreise ausländischer Staatsangehöriger übertragen hat. Sie zitierte die gesetzliche Formulierung, die es der Exekutive erlaubt, die Einreise zu beschränken, und stellte die Frage, ob es sinnvolle Grenzen für diese Autorität gebe. Howell bemerkte, dass das Gesetz dem Präsidenten erlaubt, "der Einreise von Ausländern alle Beschränkungen aufzuerlegen, die angemessen erscheinen". Sie fand es "ziemlich schwierig, einschränkende Prinzipien" in den betreffenden Bestimmungen zu erkennen.
Die Justizabteilung verteidigte die Politik und erklärte, dass Ausnahmen für bestimmte bereits in den Vereinigten Staaten befindliche Ausländer zeigten, dass die Proklamation das H-1B-Programm selbst nicht außer Kraft setze. Die Gebühr fungiere als Einreisebeschränkung, die der Kongress zugelassen habe, und nicht als Neufassung des Einwanderungsgesetzes.
Kritik und die Sicht der Kläger
Die US-Handelskammer und die Association of American Universities, die die Politik vor Gericht angefochten hatten, können gegen die Entscheidung Berufung einlegen. In ihrer ursprünglichen Klageschrift, in der sie eine sofortige einstweilige Verfügung gegen die Visagebühre forderten, argumentierten die Kläger, dass die präsidialen Befugnisse nicht so weit reichten, dass der Präsident "ein Visumprogramm neu schreiben kann, indem er eine beispiellose Gebühr für inländische Arbeitgeber auferlegt und die Einreise nur dann verweigert, wenn diese inländischen Arbeitgeber nicht in der Lage oder nicht willens sind zu zahlen."
Zachary Schauf, ein Anwalt der Kläger, entgegnete, dass die Befugnisse des Präsidenten noch nie dazu genutzt worden seien, eine solche Gebühr zu erheben. Er argumentierte, dass der Schritt effektiv die inländische Beschäftigung reguliere, ein Bereich, der seiner Meinung nach außerhalb der unilateralen Befugnisse des Präsidenten liege. Richterin Howell schlug vor, dass die Handelskammer möglicherweise besser beraten wäre, legislative Änderungen anzustreben, anstatt gerichtliche Schritte einzuleiten.
Auswirkungen auf Unternehmen und Fachkräfte
Die präsidiale Proklamation vom September, die angeblich "systemischen Missbrauch" verhindern und Unternehmen dazu ermutigen sollte, amerikanische Arbeitskräfte auszubilden, versetzte große Technologieunternehmen in Aufruhr. Die Trump-Administration stellte später klar, dass die Gebührenerhöhung nur für neue Visa gilt. Vor der Proklamation lagen die gesamten H-1B-bezogenen Gebühren typischerweise bei etwa 2.000 US-Dollar. Die neue Gebühr von 100.000 US-Dollar pro neuem H-1B-Visumantrag stellt eine drastische Kostensteigerung dar.
Das H-1B-Programm ermöglicht es US-Arbeitgebern, ausländische Arbeitskräfte in Spezialberufen einzustellen und wird stark vom Technologiesektor genutzt. Es stellt jährlich 65.000 Visa sowie weitere 20.000 Visa für Arbeitskräfte mit fortgeschrittenen Abschlüssen von US-Universitäten bereit. Die neue Gebühr betrifft Arbeitgeber, die Ärzte, Krankenschwestern, Lehrer, Ingenieure, Forscher und andere hochqualifizierte Fachkräfte einstellen, unabhängig von ihrer Größe oder ihrer Rolle im öffentlichen Dienst. Südasianer stellen die Mehrheit der H-1B-Arbeitskräfte dar und sind tief in die US-Wirtschaft integriert.
Nächste Schritte und weitere Klagen
Die Entscheidung zugunsten der Beklagten kann von den Klägern, der US-Handelskammer und der Association of American Universities, angefochten werden. Die Klage der Handelskammer ist eine von mehreren, die die neue Gebühr anfechten. Eine Koalition von US-Gesundheitsdienstleistern, Bildungseinrichtungen und Arbeitgebern hat ebenfalls Klage eingereicht und eine sofortige einstweilige Verfügung sowie einen landesweiten Schutz für betroffene Arbeitgeber beantragt. Sie argumentieren, dass die sechsstellige Gebühr rechtswidrig, willkürlich und jenseits der Befugnisse der Exekutive sei und bereits medizinische Versorgung, Bildung und lokale Wirtschaften störe.
Kalpana V. Peddibhotla, Exekutivdirektorin von SAAJCO, kommentierte, dass die Proklamation, sollte sie aufrechterhalten werden, einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen würde. Sie würde es der Exekutive erlauben, weitreichende finanzielle Barrieren für legale Einwanderungsprogramme ohne Genehmigung des Kongresses zu errichten.