US-Gericht kippt Trumps Zölle: Neue Unsicherheit im Welthandel

Ein wegweisendes Urteil des Obersten Gerichtshofs der USA hat die weitreichenden Zölle von Präsident Donald Trump für illegal erklärt und damit die ohnehin komplexen Handelsbeziehungen zwischen den USA und China weiter verkompliziert. Nur Stunden später kündigte Trump neue globale Zölle an, was die Unsicherheit im internationalen Handel verstärkt, kurz vor seinem mit Spannung erwarteten Besuch in Peking.

Gerichtsurteil erschüttert Trumps Zollpolitik

Der Oberste Gerichtshof der USA hat am Freitag in einer 6:3-Entscheidung die von Präsident Donald Trump verhängten umfassenden Zölle für unrechtmäßig erklärt. Das Gericht stellte fest, dass die Zollpolitik, die unter dem International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) eingeführt wurde, verfassungswidrig ist. Damit wurde ein mächtiges Instrument, das das Weiße Haus zur Druckausübung auf Peking nutzte, entzogen.

Die Richter urteilten, dass der Präsident unter dem IEEPA nicht die Befugnis hatte, Importzölle auf Waren aus nahezu allen Handelspartnerländern der USA zu erheben. Sie bekräftigten, dass das Recht zur Erhebung von Steuern – und damit auch Zöllen – dem Kongress zusteht, nicht dem Präsidenten. Chief Justice John Roberts betonte, der Präsident müsse eine "klare Genehmigung des Kongresses" vorweisen, um eine solch außergewöhnliche Machtausübung zu rechtfertigen.

Trump zeigte sich "zutiefst enttäuscht" über die Niederlage und bezeichnete einige Richter als "illoyal und unpatriotisch" sowie als "Schande für unsere Nation". Er äußerte die Meinung, das Gericht sei "von ausländischen Interessen und einer politischen Bewegung beeinflusst" worden. Das Urteil wird voraussichtlich Auswirkungen auf den Welthandel, Unternehmen, die Inflation und die Finanzen jedes US-Bürgers haben.

Die Reaktion des Weißen Hauses: Neue Zölle angekündigt

Unmittelbar nach dem Urteil kündigte Präsident Trump eine schnelle Reaktion an. Er erklärte, er werde einen temporären globalen Zoll von 10 Prozent einführen, der später auf 15 Prozent erhöht werden soll. Diese neuen Zölle sollen unter Abschnitt 122 des Trade Act von 1974 verhängt werden, einem Gesetz, das dem Präsidenten eine begrenzte, temporäre Befugnis zur Verhängung von Importbeschränkungen bei Zahlungsbilanznotständen einräumt.

Trump begründete die Notwendigkeit von Zöllen erneut mit China, das die größte Herausforderung für die wirtschaftliche, technologische und militärische Dominanz der USA darstelle. Er sagte: "China hatte Hunderte von Milliarden Dollar an Überschüssen mit den Vereinigten Staaten. Sie haben China wieder aufgebaut. Sie haben die Armee wieder aufgebaut. Wir haben Chinas Armee aufgebaut, indem wir das zugelassen haben."

Hintergrund der Zollstreitigkeiten und die IEEPA

Die Zollstreitigkeiten begannen, als Trump Anfang letzten Jahres ein Notstandsgesetz (IEEPA) anrief und 20-prozentige Zölle auf chinesische Waren verhängte. Dies geschah aufgrund von Pekings angeblichem Versäumnis, den Fluss von Chemikalien einzudämmen, die zur Herstellung von Fentanyl verwendet werden können. Später nutzte er dieselbe Notstandsbefugnis, um umfassende, reziproke Zölle von 34 Prozent auf viele Länder, einschließlich China, zu erheben.

Peking reagierte mit Gegenzöllen, woraufhin die Zölle vorübergehend in den dreistelligen Bereich stiegen, bevor beide Seiten zurückruderten. Nach mehreren Handelsgesprächen und einem Gipfeltreffen zwischen Trump und Xi in Südkorea im Oktober einigten sich die beiden Länder auf einen einjährigen Waffenstillstand mit einem Basis-Zollsatz von 10 Prozent. Trump senkte auch den sogenannten Fentanyl-Zoll auf 10 Prozent, während Peking seine Zusammenarbeit bei der Beschränkung des Exports weiterer Substanzen, die zur Herstellung des Opioids verwendet werden könnten, wieder aufnahm.

Auswirkungen auf die US-China-Beziehungen vor dem Gipfel

Das Gerichtsurteil scheint Chinas Verhandlungsposition zu stärken, doch Analysten erwarten, dass Peking vorsichtig sein wird, diesen Vorteil auszunutzen. Beide Seiten wollen einen fragilen Handelsfrieden aufrechterhalten und die Beziehungen vor Trumps mit Spannung erwarteter Reise nach Peking stabilisieren. Der Besuch ist für den 31. März bis 2. April geplant, wo Trump Präsident Xi Jinping treffen wird.

Sun Yun, Direktorin des China-Programms am Stimson Center, kommentierte: "Es wird China einen moralischen Schub in ihren Verhandlungen mit Trumps Team vor dem Gipfel geben, aber sie sind auf das Szenario vorbereitet, dass sich in der Realität nichts ändert." Ali Wyne vom International Crisis Group erwartet, dass Xi das Urteil im Treffen mit Trump wahrscheinlich nicht "zur Schau stellen oder damit prahlen" wird, sondern stattdessen versuchen wird, seine Beziehung zum US-Präsidenten zu stärken.

Der Sprecher der chinesischen Botschaft, Liu Pengyu, erklärte lediglich, dass Zoll- und Handelskriege den Interessen keines Landes dienen. Er forderte Peking und Washington auf, zusammenzuarbeiten, um "größere Sicherheit und Stabilität für die chinesisch-amerikanische Wirtschafts- und Handelskooperation und die Weltwirtschaft zu gewährleisten."

Globale Unsicherheit und Reaktionen der Handelspartner

Die Gerichtsentscheidung schafft auch neue Unsicherheit für andere US-Handelspartner in Asien und anderswo, insbesondere für jene, die bereits Handelsabkommen zur Beruhigung der anfänglichen Turbulenzen durch Trumps Zölle geschlossen hatten. Dan Kritenbrink von The Asia Group erwartet, dass die meisten asiatischen Partner vorsichtig vorgehen werden, wobei bestehende Abkommen weitgehend bestehen bleiben, während beide Seiten die Auswirkungen in den kommenden Wochen klären.

• Japan: Kritenbrink wird die Auswirkungen auf Japan im Vorfeld des geplanten Besuchs von Premierministerin Sanae Takaichi in Washington im März beobachten.
• Hongkong: Christopher Hui, Hongkongs Finanzminister, bezeichnete die US-Situation als "Fiasko", betonte jedoch, dass die neuen US-Zölle die "einzigartigen Handelsvorteile" Hongkongs unterstreichen. Hongkong agiert als separates Zollgebiet vom chinesischen Festland, was es vor direkter Exposition gegenüber US-Zöllen auf chinesische Waren geschützt hat.

Laut Global Trade Alert wird der durchschnittliche, handelsgewichtete US-Zoll von 15,3 Prozent auf 8,3 Prozent sinken. Für Importe aus China wird er von 36,8 Prozent auf 21,2 Prozent fallen, für brasilianische Importe von 26,3 Prozent auf 6,8 Prozent und für japanische Waren von 14,9 Prozent auf 9,9 Prozent.

Expertenmeinungen und mögliche Szenarien

Experten bewerten die Situation unterschiedlich. Wendy Cutler, Vizepräsidentin des Asia Society Policy Institute, vermutet, dass die Trump-Regierung schnell einen "Plan B" ausrollen könnte. Das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) führt eine aktive Untersuchung der Einhaltung eines früheren Handelsabkommens durch China, was als Backup-Plan dienen könnte. Bei Nichteinhaltung könnte die US-Regierung nach Handelsrecht Zölle verhängen.

Gabriel Wildau, Managing Director bei Teneo, der sich auf politische Risikoanalysen in China konzentriert, merkt an, dass Trump bereits in seiner ersten Amtszeit seine Bereitschaft gezeigt hat, andere rechtliche Befugnisse zur Verhängung von Zöllen gegen China zu nutzen. Peking gehe wahrscheinlich davon aus, dass die Zölle "mit nur geringen Schwierigkeiten" aufrechterhalten oder neu geschaffen werden könnten. Wildau fügt hinzu: "Aber Peking hegt auch die Hoffnung, Trump davon überzeugen zu können, diesen Zoll im Austausch für Abnahmegarantien oder andere Zugeständnisse zu senken."

Rep. Ro Khanna, der führende Demokrat im House Select Committee on the Chinese Communist Party, forderte die Regierung auf, eine neue, härtere Strategie zu entwickeln, die "China für seine unfairen Handelspraktiken zur Rechenschaft zieht und die kollektive Macht unserer Verbündeten und Partner nutzt."